山东自贸试验区推出“深改创新25条”，打造黄河流域跨境电商出海平台

1月19日，山东省政府印发《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》（以下简称《方案》）的通知，推出25条措施、提出140条重点任务140条重点任务，建设高水平制度型开放先行区、打造现代化产业发展集聚区、形成创新型海洋经济活力区、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区、构建多元稳定的RCEP经贸合作示范区。

在建设高水平制度型开放先行区方面，《方案》提出，实施高标准的贸易自由化便利化政策、高水平的投资自由化便利化政策、跨境资金自由便利为核心的金融政策、自由便利的人员管理等多项政策。争取支持允许非居民按照规定参与交易，鼓励开展跨境人民币结算。深化本外币合一银行账户体系试点。争取外商投资企业使用资本项目人民币收入在国家有关部门批准的经营范围内开展境内再投资，被投资企业无需开立人民币资本金专用存款账户。探索建立境外职业资格认可目录，允许持有目录内境外职业资格的专业人才便利执业，其境外从业经历可视同境内从业经历。探索为涉外重大投资合作项目项下人员提供出入境绿色通道，允许片区为符合条件的外籍高端人才办理《外国人永久居留身份证》出具推荐意见。

为打造现代化产业发展集聚区，将探索制定相关标准体系，在风险可控条件下开展干细胞治疗、生物人工肝等临床转化应用试点；争取在汽车、电子产品等领域开展跨境科研用物资正面清单试点；鼓励节能降碳、环境保护等技术和服务进口，推进绿色低碳技术国际合作；提升数字赋能产业发展能力，加快大数据产业发展，探索数据、平台、算法、安全“一体化”综合服务新模式，探索建立数字化企业分级分类评价体系。

山东海岸线长度约占全国六分之一，拥有众多优良港口。《方案》重点从优化提升海洋传统产业、发展海洋新兴产业、加快发展现代海洋服务业、完善海洋治理和保护体系、强化海洋科技创新支撑五个方面，致力于形成创新型海洋经济活力区。山东海洋牧场发展虽然走在全国前列，《方案》提出探索三产融合型海洋牧场综合体发展新模式，推动传统海洋渔业向信息化智能化转型升级。建立健全深远海生态牧场研发、确权、融资、增信、推广机制。以海上风电规模化开发为契机，带动装备制造、建设安装、运营维护等上下游产业集聚，推动海上风电向深远海发展。

打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区，山东将完善跨域通办平台功能，推动更多高频政务服务事项“跨省通办”。构建集黄河文化IP挖掘、供应链支撑、品牌孵化、海外推广、知识产权保护于一体的文化产品出口全链条服务体系。拓展鲁粤澳中医药产品出海渠道，推动黄河流域更多中医药产品共同出海。高水平举办黄河流域跨境电商博览会，打造黄河流域跨境电商出海平台。推动与中韩自贸区地方经济合作示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区开放联动，探索主动开放与协议开放互促发展新模式。强化与济南新旧动能转换起步区产业联动，鼓励开展平台、产业、项目、人才等方面的深度合作。

用好RCEP机遇，构建多元稳定的RCEP经贸合作示范区。山东将推动完善东西黄金大通道枢纽功能，与日韩主要港口加强国际班轮航线开辟建设合作。深化与日韩产业链供应链对接，以汽车零部件、化学品、电子元件等为重点，完善与日韩中间品交换与流动机制。加强与日韩在集成电路、基因科技、智能家电、海工装备等领域全链条合作。争取跨境电子商务零售进口药品、医疗器械试点。